摘 要：台湾高等教育阶段的学校类型大抵仍延续中等教育的双轨制，分为学术及技职两类。本文针对台湾的高等技职教育，首先进行历史背景的回顾，其次介绍近来发展的概况及分析当前面临的问题，最后再论述未来的政策与发展方向。
一、前言
台湾高等教育阶段的学校类型大抵仍延续中等教育的双轨制，分为学术及技职两类。学术系统的高等教育包括一般的普通大学、学院、师范校院等，技职系统的高等教育则涵盖有科技大学、技术学院及专科学校。
本文所称高等技职教育(higher technological and vocational education)系指实施高等教育阶段之技职教育而言，包括科技大学、技术学院、大学附设技术院系及专科学校等后中等教育(post--secondary education)的技职教育领域。就学制上区分，则包含该等学校所设置之五专、二专、四技、二技及研究所硕博士班在内。
台湾高等技职教育的探讨，表面上涵括了专科学校、技术学院及科技大学的教育。但是，随着时代环境与教育发展的变迁，其所关切的主轴重点亦有所不同。在1990年以前，因技术学院只有1所，高等技职教育的探讨以专科学校教育为主；在1990年以后，台湾推动技术学院的新设及多项学校的改制、改名政策的实施，高等技职学校的校数大幅扩增，高等技职教育探讨的范畴，技术学院、科技大学已是主要的重点。因此，本文有关高等技职教育的探讨，系针对科技大学、技术学院为主，但亦兼论及专科学校。
二、台湾技职教育发展的沿革
台湾技职教育的发展大致可分为三个阶段(林腾蛟，1994&1997)：
在1950年以前，配合当时台湾产业结构尚属劳力密集生产型，以招收国小毕业之初职教育为主，供应基层技术人力。
1950至1970年代，台湾为发展技术密集工业，及配合实施九年义务教育，扩大培育经济建设所需技术人力，遂停办初职，鼓励增设高职，同时优先扩充专科教育，以提升基层技术人力及培育中级实用专业人才。在此期间，高职及五专招生名额得以快速增加，但对于包含专科学校在内的高等教育的扩充则采取审慎的政策。职业学校从77所增加到146所，专科学校从3所增加到 70所。1974年，鉴于台湾经济朝向知识密集产业发展，成立第一所技术学院“台湾工业技术学院”，招收专科学校及职业学校毕业生入学，以培养高级技术人才，使技职教育向上延伸到高等教育层次，形成台湾技职教育职业学校、专科学校、技术学院三阶段实施的一贯体系，成为台湾教育的一大特色。
上世纪80年代起，台湾在教育自由化与均衡地区发展的目标下，为舒缓升学压力，再度开放私人捐资新设大专院校，及提出废除三专学制辅导改制学院或技术学院之政策主张，并规划逐年增加大专院校招生名额。至2000年时，大学院校学生人数占总人口比例的千分之十八，包括专科在内，则占达千分之三十。在上述政策的指引下，积极筹建大学院校及专科学校。同时，自1990年起，为畅通技职学生升学机会，开始新设技术学院，并于1996年提出开拓技职第二教育通道之政策，推动鼓励绩优专科学校改制技术学院并附设专利告日、绩优技术学院改名利‘技大学，及辅导大学院校增设二年制技术院系、护理高职改制专科学校等措施，台湾高等技职教育校数及学生量得以快速的扩增。
三、台湾技职教育之现况
表1系台湾技职校院数统计表。比较1995~_2005年校数，科技大学由原。所成长为22所，技术学院由原7所成长为53所，大学附设二技院系由原2所成长为31所，专科学校则由原74所递减为17所，职业学校由原203所递减为161所。
表2为近8年技职枝院学生人数成长分析表。比较1997年及2004年技职校院学生人数，博硕士研究生人数由 2 544人增为19352人；大学部学生人数由44531人增为433276人；专科生人数由433 865人降为230 938人；呈现专科学校学生人数逐年下降、大学部及研究生学生人数逐年上升的情形。职业学校学生人数由509064人降为326i59人，呈现职业学校学生人数逐年递减的情形。
四、台湾高等技职教育发展的问题
近年来，台湾高等技职学校大幅的扩增，与一般大学间的分际愈趋模糊；以往高等教育机构分流的合理性面临检讨，高等技职教育体系与一般高等教育体系之间应如何厘清，高等技职教育未来的走向如何发展等，均是现阶段台湾高等教育改革的重要课题(杨朝祥，2001：林腾蛟， 2001&2003)。
(一)定位与合流的问题
台湾早期的技职教育工具性色彩较浓，其目的在配合国家经济发展需求培养产业技术人才。因此，各级技职教育均以人力养成及安置就业为目标，具终结教育的性质，与普通 (非技职)教育之区隔十分明显。
近年来高等技职教育大幅扩充，技职体系学生升学管道拓宽。随着教育对象普及化、课程多元化、学制弹性化的发展，技职教育的目标已逐渐失去以往终结性职业养成教育的特色，而转变为以学生个人生涯发展准备为主；其与普通学术教育的区隔也就日益模糊。
高等技职教育的快速大幅扩充，导致技职校院传统的功能与定位失去焦点，也影响到高职的教学从就业导向转变为升学导向。而专科改制技术学院的风潮，使得专科学制式微，虽然满足了学生追求学位的心理，却未必符合社会发展对人力的需求。
高等教育未来逐渐合流发展，是国际共同的趋势；近年来，台湾废除技职系统之说时有所闻，而实际的走向，一般学术性大学与高等技职学校之间的区隔也渐趋模糊，加大重迭的幅度。
惟台湾长期以来，高等教育实施双轨制度培育人才，技职教育无论在中等教育阶段或高等教育阶段均占居多数，如骤然改变，所涉及学生权益、学校师资及教学设施等的调整，层面甚广。考虑高等教育长远合流发展的趋势，并顾及技职教育目前存在的事实与发展的需要，高等技职教育未来如何厘清学校的定位，与一般学术性大学做好适度的分工，实为当前重要的课题。
(二)质量与结构的问题
台湾的大学院校数，在1997年时仅78所，迄至2005年已成长至 145所，在短短的8年内校数的量成长日6％；其中数量的扩增，呈现私立学校及高等技职学校在高等教育所占的比例有快速增加的趋势。
就高等技职学校而言，1995年时科技大学。所、技术学院7所、大学附设技术院系2所、专科学校74所；迄至2005年，科技大学22所、技术学院53所、大学附设技术院系31所、专科学校仅17所，高等技职教育已由过去以专科学校为主体，调整改变以科技大学、技术学院为主体的形态。高等技职学校在校学生的结构，由1997年时专科生占90．25％、大学部占9．22％、研究生仅占0.53％，迄至2004年，专科生占33．78％、大学部占 63．39％、研究生占2．83%，呈现专科学生人数结构比例大幅下降，大学部及研究生学生人数结构大幅上升的情形。
高等技职学校短期内校数及学生人数快速的扩充，固系达成畅通技职学生升学的政策目标，但也引发一般人对教育质量影响及学生素质降低的疑虑与担心。同时，对于技职教育是否仍维持一贯的体系，也有着不同的看法。
此外，高等技职教育的学制复杂。在专科学校阶段，分为五、二专；在大学阶段，则分技术学院和科技大学二、四年制技术系及一般大学专业教育、二年制技术院系等；其学制又涵盖有日间部、进修部(夜间部)、回流教育在职专班、进修专校、进修学院、空中学校等。原本单纯的专科学校，在改制、改名为技术学院、科技大学后，形成一校多种办学体制，虽使得学校资源得以充分的利用，但多样的学制却也是学校转型发展时的沉重负担。
(三)学生来源及入学方式的问题
台湾的人口出生人数，从1981年41.4万人，1991年32．2万人，持续下降至2004年仅有21．6万余人。国中毕业生人数，1990年时约37万余人，2003年则仅有31．2万余人，国中毕业生人数的减少，直接影响到的就是高中职的招生，而尤以高职为严重。1992年高职入学学生人数为17万人，为当年国中毕业生人数之45.23％，2004年已降到11.7万人，为当年国中毕业生人数之 37.63％。仰赖学杂费为主要财务来源的私立高职，多已感受到生源减少所带来的经营压力。高职毕业生人数，1996年约有16．2万余入，2003年则降为9.9万余人，高职毕业生人数的减少，直接影响到四技二专的招生来源。
在高等技职教育方面，四技入学人数1991年尚不到1 000人，1997年 4 400多人，2004年已剧增到9万余人。二技入学人数从1991年的200()人， 1997年增至16万人，2004年再增为 7．1万令人。同一期间，二专入学人数起初同步增加，由1991年的5．8万人，成长到1997年超过10万入里饱和后，开始减少，到2004年降为3．4万余人。
高职和专科的毕业生逐年减少，但四技及二技的招生人数却快速扩增，形成不合理的结构现象，若不加节制，势必导致招生不足、学生素质低落及引发招生公平性等问题。这些现象2001年时已发生。 2002年四技二专核定招生人数首度超过当年高职毕业生，生源供需失调情况将更趋严重。加上2002年起，教育市场对外开放，允许外国个人或机构来台设校与招生，未来台湾的教育市场必将面临更为严峻的挑战与竞争。
技职体系原本以招收高职、专科毕业生为主，近年来在推动多元入学方式的趋势下，开放招收高中生申请入学，再加上新制综合高中的办理与推动，招生来源愈趋多元、混合，甚至正研议高等技职学校设置高中生专班招生的可能性(陈曼玲，2005)。就入学的学生来源而言，学术系统与技职系统之区隔渐趋不明显。
在招生入学方式方面，近年来，台湾技职校院积极推动多元入学方案及改进相关招生措施，招生入学方式有登记分发、推荐甄选、申请入学、甄试保送及单独招生等不同方式，选才的标准，从过去传统的入学考试成绩之外，也增加了在校成绩、职业证照、获奖表现、推荐函件、工作成就及年资等多元的做法，以适应不同学生的需要，同时给于各校可自行决定招选适宜学生入学的自主权。2001年起，四技二专、二技开始实施考招分离的新制，采用技专校院入学测验中心办理之统―入学测验成绩入学，以简化各项招生试务，提升入学测验的质量。
招生方式的多元化，固然有其正面的具体效益，但不可讳言，也带来了不少负面的影响，诸如各种入学管道的功能未能区隔厘清，变成学生再更多一次的选择及学校变相抢招学生的机会。过多的招生入学方式及繁琐作业，造成学校超载的行政负荷，试务及招生工作的集中处理，造成技术问题的复杂化及增加沟通协调的准度等。其他如招生选才公平性的问题、四技二专是否开放高中生报考的问题、不同入学管道是否简并的问题，加上因应高职新课程公布实施、考试类科的整并、测验科目的调整、、年二次测验的规划、测验题库的建立、命题质量的提升及题型的开发、招生不足的问题及处理等，均有待进一步地规划及研议改进。
(四)教育资源分配与整合的问题
据统计，台湾技职教育体系学生人数占中等以上学校学生人数约 60％，其每年度占各级教育经费结构分配比约在15％左右，普通教育体系的高中与大学学生人数则占40％，占各级教育经费结构分配比约22％至 25％间，相校之下，技职体系经费之分配有偏低的情形。
近年来，由于财政紧缩；教育资源的扩张受限；加上台湾高等教育蓬勃发展，教育经费挹注不足及被删减，致使学校对此表达不满与抗议．引发对于政府教育投入不足与经费分配不均的质疑。
近来，台湾的大学院校纷纷建立筹组联合系统，寻求合作，以共享校际资源，提升学校竞争能力。相较之下，高等技职学校除少数利技大学设校时间较久、较具规模外，大部分多系新设或改制的学校，规模不大，目前多数仍处于调整适应时期，资源的不足无法满足其继续发展的需求，正面临着发展的瓶颈。
因此，高等技职学校面对未来的竞争，应再思考如何进行校内与校外资源的整合，包括学校合并、策略联盟伙伴、校际合作等方式，以更合理地配置教育资源，提高办学绩效，让学生获得更好的学习环境，全面提升教育质量。
(五)课程设计与师资教学的问题
技职教育类科繁多，学制上包括职业学校、专科学校与科技大学(含技术学院)三个层级，各层级又包含科、系、组和学程。课程在学制层级间纵向的连贯，与相同层级科系组间横向的统整是存在已久的问题。
台湾技职学校课程修订的时间，以往平均约10年一次，在1950至 1960年，或许尚能配合当时社会及职业结构的改变，但1970至1980年，社会结构随着科技进步，变化的速度加快，10年一次的课程修订，已无法配合就业市场的需要，加以课程修订的时间往往长达一年以上，不易显现技职学校课程应具备机动性及弹性特色，以配合社会变迁及科技进步的脚步。
为解决技职课程连贯与统整问题，台湾1998年开始推动“跨世纪技职体系一贯课程”的规划及发展，将技职体系类科分为，5个群，同步发展各群核心课程，并预留学校发展校本课程的空间。目前，高等技职学校各群核心课程草案虽均已规划完成，但制度的变革，常会引起抗拒。因此，课程实施之前必须要有完整的规划并推动相关配合措施，才能化解阻力，达成技职课程改革的目标。
21世纪是高度竞争的知识经济时代，在课程内涵上，技职课程内涵必须配合调整：在培养人文关怀方面，须加强学生通识能力；在因应数字化社会方面，须强化其信息能力；而在因应产业国际化趋势方面，则须提升其外语能力；另为培养学生终生学习的能力，尚需强化学生数理及一般科目能力。
面对社会急剧变迁的实际需要，及大学学术自主的环境改变趋势，大学课程已回归各校自主规划设计，高等技职学校在课程决定权力的分配上扮演着相当重要的角色，学校行政人员及教师都必须适应角色、任务的调整。如何建立有效的学校课程发展机制，在校园自主的原则下，依据学生程度、师资、设备、地区特性及产业市场需求等因素，设计以学校本位为中心发展的适当课程，加强理论与实务的结合，建立教学特色，提高竞争能力，吸引学生就读，将为各校努力的重点。
2004年高等技职学校有约2万余名专任教师，其中讲师占65％。与一般大学比较，讲师的比例偏高。高等技职学校师资来源大多来自台湾外普通大学之研究所；不一定具有产业的实务经验，上课主要仍以理论导向授课。此外，因高等技职学校教师升等审查制度与一般大学并无不同，教师升等虽然年资及服务成效也是考虑因素，但最关键性的依据不外是博士学位，或是学术研究成果。虽然1993年起教师可以依据《大学独立学院及专科学校以技术性专门著作送审补充规定》以技术性专门著作升等，但以技术性专门性著作升等通常不被视为学术正统，教师利用率不高；技职教育原本就应以教育技术实务导向的学生为目标，鼓励技职教师钻研技术实务升等更能发挥技职实务教学的特色。教师资格审查及升等制度如何提高技职教师以实务创作升等的诱因，尚有待努力。
此外，高等技职学校工业、农业科系及通识课程教师来源基本上并无重大问题，惟商业、外语、护理、艺术、设计、餐饮管理等相关领域具有博士学位或高职级者人数较少，学校延聘助理教授以上教师遭遇困准，造成助理教授以上师资结构比率偏低的情形，学校本身不易改善。
(六)高等技职学校与产业合作的问题
由于受到经赞、人事、观念等因素限制，技职学校设备往往赶不上企业界的进步，加上台湾技职体系师资长久以来欠缺实务经验，学校与企业间交流管道未能畅通，在产业及就业结构不断变迁下，也会出现学校教学与现实产业环境脱节的情况。因此，各高等技职学校如何切合业界需求，加强培育产业人才，亦须正视解决。
而台湾的产业环境一向以中小型企业为主，员工素质、研发能力与技术不足；难以顺利转型面对高度竞争的高科技社会。高等技职学校高素质师资及充足的研发能力与设备，如能整合充分运用，将可提供业界人员训练机会，质量兼优的研发资源，降低产业研发成本，提升产业竞争力；而学校也可以利用与业界的合作，充实学校资源，弥补教学设备之不足，提供教师与业界联系的管道，带领学生通过合作项目，培养学生坚实的实务或研发能力。
以往高等技职学校与产业或研发机构等各有机制及管道进行合作，但多半是各校独立作业；各行其是，由于高等技职学校规模都不大，承办产学合作人力不足；通常由学校教师或职员来兼办，缺乏主动吸引业界合作的技能与动机。因此；大多技职学校的产学合作均停留在小规模而零星的厂商委托案。2000年；所有高等技职学校接受民间机关之委托研究案仅898案，平均每校仅10.3案。因此必须整合高等技职学校产学合作办理的资源；扩大倡导，并建立与业界的媒合管道，提高业界办理诱因，才能突破目前办理产学合作的困境；发挥产学合作的功能。
(七)本地化与国际化的问题
以往受限于台湾海岛环境及技职学生来源的问题，各高等技职学校办学的重点多系以培养本地所需人才为目标，学校参与国际间的交流合作相当有限，学生的外语能力明显低落。
因应知识经济时代的来临；国际交流日趋密切；与国外学校间进行学术合作及交流将更日益频繁；学生运用科技网络查询国外相关信息，及与外国学生相互间的交流，均需借助流利的外语能力，加上与国际社会的互动频繁，学生毕业后的就业市场无可避免将涉及与国外市场的互动。因此，如何强化学生外语能力，宏观国际视野，培育具国际性事务能力的专业人才，让学生兼具有本地与国际市场就业的能力，也是高等技职教育应加思考的问题。
(八)台湾高等技职教育的政策与发展方向
面刘‘未来高等教育环境的高度竞争，研订高等技职教育的发展政策，一方面需就学生立场考虑未来的发展规划，另一方面则更需就社会的立场考虑产业整体的人才需求。
因应整体教育环境的大幅变化，未来台湾各高等技职学校的发展，应尊重学校自主，由学术与专业的光谱中，找出更明礁的定位(林腾姣，2001；周灿德，2004；陈恒光， 2005)。
(1)学术高教与技职高教已无严格划分之必要。因应未来发展趋势，一般大学院校与高等技职学校在教育目标、学生来源、设置系所及使用校名、系名等方面，已逐渐走向模糊和统台的趋势；尤其在研究所以上，更是无法区分。
未来一般大学院校与高等技职学校应无截然区分为学术高教与技职高教之必要，一般大学院校中除有学术性之研究型大学外，也可有强调实务性之大学存在，高等技职学校除了注重实务教学外，同样也可进行实务问题之学术性理论的研究与探讨。
高等技职学校定位为实务应用性的大学。
未来高等教育校院依其发展重点不同，可区分为学术性大学或实务应用性大学。科技大学、技术学院即属于单独设立的实务应用性大学，亦可在同一校院中同时发展，大学附设技术院系即是在同一所大学中并设有偏重学术性的学程和偏重实务应用性的学程。
一般高等教育的功能，大概可分成教学、研究及服务三项。高等技职学校包括科技大学、技术学院、专科学校等，其教育的功能应有所区隔及分工。基本上，科技大学专办大学部及研究所，兼重教学及研究功能；技术学院以办理大学部为主、研究所为辅，教学为其主要功能，研究功能次之；技术学院附设专科部，同时办理大学部与本科部及各年制之专科学校．则以教学为主要功能。
在高等技职教育学制功能上，现行二专学制可定位为偏重实务技术的大学前二年的“前段学程”，相当于美国的初级学院或日本的短期大学，修毕学分者可先行离校就业。现行的五专学制，则可视为将实务导向的中等教育学程与上述大学前二年学程连贯的整合性学程，以期更有效的培养人才。目前惯称的“二技”则是大学后两年的“后段学程” (相对于前段学程而言)，提供曾修毕“前段学程”者进修。至于“四技”学程，则与普通大学学制完全相同，只是课程内容较偏重实务应用属性的差异而已。
基本而言，一般大学院校与高等技职学校培养的学生，毕业离校时所应具备的“学力”与素养，应该是相同的，只是因学生入学背景与先前学习经验的分别，教学的起点不同，课程及教学的方法亦应有所差异。
为了适应不同起点的学生，高等技职学校应该特别强调教师除具有学历与教学能力外，更须要求具有数年的实务工作经验，同时，稠?对学生技术能力背景安排设计课程，注重学生动手操作解决实务问题的能力，建立学校实务应用的教学特色。
(2)辅导各校调整学制布局。高等技职学校学制繁多，以科技大学、技术学院为例，涵盖有五专、二专日间部、二专夜间部(普通班、在职班、在职专班)、四技日间部、四技进修部(在职班、在职专班)、专科进修学校、进修学院及研究所等不同的学制班别。
五专为台湾技职教育中最特殊的学制，以培育中级实用人才为目标，但由于长期发展的偏颇与近年来整体教育环境的变化，已须面临调整。五专学制是否存废，各界看法不一，须由社会及产业市场需求决定，五专应是有缩减的空间，也不是所有的各类科人才均适合五专学制以五年一贯制的方式培育，但就现阶段社会产业的发展，对于优秀中级技术人才的需求仍然存在，五专的招生则必须维持一定的容量，国立学校应担负更重要的责任，私立学校则可给予较大的调整空间。
二专与四技的招生来源相同，均以招收高职毕业生为主要对象。在五专学制缩减后，二专学制将扮演着培育中级技术人才的主要角色，二专学制的招生容量不宜骤然减缩，并可在科技大学、技术学院内附设，一方面继续担负中级技术人才培育的重任，另一方面也提供社会人士在职进修的机会。四技未来仍有成长空间，可鼓励学校优先增设或进行调整。二技学制则以提供专科毕业生继续升学进修的管道。
整体而言，养成教育适合以四技、五专等较长学制及日间正规学制培育人才，在职教育则适合以二专、二技等较短学制及夜间、周末进修学制提供进修机会。至研究所学制则依各校师资、教学设施、研究水平等条件严格审核后核准设置(林腾蛟， 2001)。
由于各校背景及条件不同，如何调整学制布局，恐无法一概而论。 尽管高等技职学校学制选择多样， 但各校应综合考虑当前教育政策方向及学校的地理位置、师资设施、发展重点、学生来源等因素，详细进行评估分析，预为学校的规划与定位，建立最佳的学制布局，提高整体竞争力。
一般看法，科技大学应兼重教学、研究、服务三项功能，专办大学部及研究所，学制布局以四技为主、二技为辅，研究生总人数可占全校正规学制总人数―定的比例，已具规模之科技大学其比例可提高些。技术学院则以办理大学部为主、研究所为辅，研究生总人数宜有一定的比例限制，不宜过高。技术学院附设专科部学校，可同时办理大学部与专科部，以专科部为主，大学部为辅，其五专、二专及四技、二技之比例，依区域及市场需求进行适度调节。
(3)整合资源发展学校特色。面对观今台湾大学校院林立，国外学校来台设校招生即将开放，高等教育市场趋近饱和，各高等技职学校必须塑造学校的特色，方有可能吸引学生入学，永续经营发展。
为鼓励各高等技职学校发展学校的特色，台湾教育部门定有发展学校重点特色、提升系科教学质量等相关补助办法，以辅导各校结台现有相关系科领域的师资、设备及办学成果，规划特色实验室，发展整合性学群，共享教学资源，同时，辅导学校建立共识，制定阶段性重点目标，在短期内集中资源、强化师资及教学设施，发展学校重点系科成为特色系科。
同时，建立将业界用人需求纳入课程研发系统的机制，规划加强学生实务能力的课程(如海外实习、校外实习、专题制作等)，以塑造高等技职学校具有实务、应用性大学的特色，并鼓励进行有系统的模块化规划，开设具学校特色的整合性学程，培养学生获得不同领域的学程专长。在具体落实推动学校实务性特色上，则考虑引进国际通用证照制度，设计融入系科课程内涵或结合职业训练、推广教育、增广教学，鼓励学生取得国际认可证，提高学生就业竞争实力；也鼓励教师将信息科技融入各科教学，研发电子化教材，运用远距教育建置未来发展成为网络大学的基础，厚植学校竞争能力；及通过与国外大学间的国际学术交流活动，进行师生互访与交换，开设外语教学课程，规划双联学位学程或相互采计学分等，加强学生外语及国外环境适应的能力，放眼国际培育人才。
而为落实建立推动高等技职学校产学合作体制，也鼓励各校善用资源，发挥效益，成立跨部会及产学研界之产学合作指导委员会，辅导区域性产学合作中心媒合学校与产业界，有效结合大专院校研发能量，加强进行产学合作事宜；并评选补助学校成立技术研发中心，强化产业技术的研究开发、系统整合、中间试验及商业性试验，为技术成果转化提供验证的环境，及解决技术转移过程的相关问题；并积极研定大专院校产学合作办法，规划教师参与产学合作激励方案，创造媒合学校与产业界共同合作的机会，提升产业升级研发能量，及培养学生发挥创意与应用技术研究发展(林腾蛟，2003：周灿德，2004；陈恒光，2005)。
(4)营造校园优质教学环境。随着高等教育机会的扩增与饱和，可供学生入学选择的学校及机会愈来愈多，学校或家长选择就读学校的因素不再只是单纯地考虑学校地理位置、联招排名、学费高低或是否为公立学校，还包含学校的办学理念、评鉴成绩、学校声誉、校友表现、校园规划与学习的环境等。
因此，鼓励各高等技职学校建构长远的学校规划与发展愿景，积极延揽优秀师资及鼓励优秀教师留任，提供教师良好的教学与研究环境，并不断地提升师资的素质与专业素养；亦应加强校园的整体规划工作，包括学校建筑的重建与整修、校园景观与入车动线的规划、师生开放性空间的设计、信息网络的配置与联结，甚至是住宿生活的质量等，提供师生精致、优质的校园教学环境。此外，亦须积极投入资源，提升学校办学的效率与质量，建立学校的行政规章制度，推动校务行政计算机化，完成校园学术网络联机及图书馆自动化设施，提高对师生教学服务的水平，为持续追求向上卓越发展的目标而努力 (林腾蛟，2001)。
(5)辅导私立学校发展，建立退场调节机制。在台湾技职体系中，私校占有绝高之比重，高等技职学校中私立学校的学生所占比率更超过八成。私立学校对台湾教育发展贡献颇巨，但由于资源明显不及公立学校，竞争条件不足，复以少数私立学校运作制度不健全，引起社会对私立学校公共性的质疑，刘．私校的发展至为不利。未来随着学龄人口的减少及教育市场的开放，招生来源亦趋饱和，私立学校的生存面临更严峻的挑战，有待政府更积极的协助与辅导。
在建立公平竞争的教育市场机制下，有关部门应提供私校较大的经营自主弹性空间，并逐年增加对私校的补助(包括学生学杂费减免)，缩小公私立学校教育成本之差距，改进私校教师退辅制度，以利私校留住优秀师资。同时，加强学校评鉴，提升办学质量及效串，并公布评鉴结果，列入奖补助标准之一。在自由化的趋势下，建立市场淘汰的退场机制，允许私立学校有整并或停办的空间，但在淘汰的过程中，对于私校教职员的工作权及学生的受教权应给予妥善的安置处理(林腾蛟，2003)。
五、结语
近年来，台湾的教育环境变化甚大，直接或间接影响着高等技职教育的发展。面对教育改革的期盼，21世纪知识经济时代的挑战等，台湾的高等技职教育面临着国内及国际上激烈的竞争。高等技职学校未来应有更明确的定位与长远的发展方向，透过学校的自觉与自主管理，以及政府适切积极的协助指导，发挥学校特色，提升竞争能力，以迎向未来的挑战。
